“Carabineros de Chile no puede citar ni sancionar a un servidor que se encuentra haciendo uso del reposo prescrito en una licencia médica”.

Este Dictamen de la Controlaría General de la República se den problema generado en las instituciones debido a los cientos de reclamos y apelaciones por sanciones por problemas en ámbito administrativo en donde muchos Carabineros de Chile y Empleados Públicos son citados a las unidades o a otros lugares estando con licencia medica y estos son presionados y mucho injustamente sancionados por no concurrir a estas citaciones ilegales y estas pasan a ser abuso de autoridad debido a que muchos incluso son amenazados con ello a la vez infringir el articulo 417 del Codigo de Justicia Militar Amenazas entre militares que es delito grave.

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DICTAMEN  N° 54.538 Fecha: 08-VII-2015
Se ha dirigido a esta Contraloría General don XXXXXXXX   XXXXXXXXX  XXXXXXXX, abogado, en representación del señor XXXXXX  XXXXXX  XXXXXXX, funcionario de Carabineros de Chile, para solicitar la invalidación de la resolución exenta N° 446, de 2014, de la Dirección Nacional de Orden y Seguridad, mediante la cual se concluyó que el requerimiento efectuado para que su mandante concurriera personalmente ante esa autoridad, en oportunidades en que aquél se encontraba haciendo uso de licencia médica, se ajustaría a derecho.
Informando al efecto, ese organismo manifestó, en síntesis, que el señor Fernández Llerena fue citado para que se presentara ante la mencionada autoridad, los días 19 y 27 de noviembre de 2014, a fin de ser oído antes de resolverse un recurso que el afectado interpuso en contra de una medida disciplinaria que se le aplicó. Añade que mediante el antes mencionado acto administrativo, se rechazó un reclamo que el interesado formuló en contra de esos llamados, ya que la circunstancia de que en tales datas ese servidor disfrutara del indicado permiso, no afectaba su deber de concurrir a las mencionadas audiencias.
Sobre el particular, cabe señalar, acorde con el criterio contenido en los dictámenes Nos 19.892, de 2009, y 27.153, de 2012, de este origen, que la Administración no puede adoptar una determinación que conculque el descanso que implica el goce de una licencia médica, como ocurrió en la situación planteada.
Por consiguiente, procede que Carabineros de Chile, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 53 de la ley N° 19.880, invalide la citada resolución exenta N° 446, de 2014, pues el rechazo de la impugnación presentada por el interesado en el aspecto indicado, adolece de un vicio que afecta su legalidad.
Enseguida, acerca de su petición para que se determine si existe responsabilidad administrativa atribuible a servidores de Carabineros de Chile, en relación con el reclamo expuesto en esta oportunidad, cumple con manifestar, acorde con lo sostenido en el dictamen N° 72.324, de 2013, de esta procedencia, que en general es la superioridad de la institución dotada de la aludida potestad quien debe ponderar si el referido error es susceptible de ser castigado, caso en el cual dispondrá que se instruya la correspondiente investigación.
A su turno, acerca de su petición de que se le provea de una dirección de correo electrónico para materializar sus actuaciones, cumple con expresar, tal como se informó en el dictamen N° 16.253, de 2015, de esta procedencia, que el artículo 17 de la citada ley N° 19.880, dispone, en lo que interesa, que las personas tienen derecho a formular alegaciones y aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trámite de la audiencia, no advirtiéndose que dicho precepto establezca para la Administración la obligación que se pretende.
Finalmente, en cuanto a la petición de antecedentes y la identificación de los funcionarios de la aludida institución policial que señala, es dable advertir, de acuerdo con lo establecido en el artículo 10 de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285, que toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier Órgano de la Administración, en la forma y condiciones que allí se indican, por lo que el ocurrente deberá requerir directamente a la autoridad de Carabineros de Chile que le proporcione los datos pertinentes, como se concluyó para una situación similar, en el dictamen N° 19.014, de 2015, de este origen.
Transcríbase al señor Fernando Villarroel Valenzuela.
Saluda atentamente a Ud.
Osvaldo Vargas Zincke
Contralor General de la República
Subrogante

http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=210676

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9 comentarios en ““Carabineros de Chile no puede citar ni sancionar a un servidor que se encuentra haciendo uso del reposo prescrito en una licencia médica”.

    • Pero un reglamento interno institucional no esta por encima de las leyes de la republica

      Ley es la que manda. Prohibe y permite y los ciudadanos mantienen obligaciones y derechos es lo prescribe la Constitucion politica de nuestro pais nada mas que eso

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  1. Marco: también se olvida que la Constitución está por sobre las leyes orgánicas, leyes y reglamentos. Los derechos consagrados por la Constitución tienen jerarquía normativa.

    “Lo expresado se ve confirmado al considerar que la licencia médica, en tanto beneficio de seguridad social, se encuentra protegida por el artículo 19, N° 18, de la Constitución Política de la República, mientras que el objetivo de su otorgamiento, esto es, el restablecimiento de la salud, también se encuentra garantizado por la misma disposición, en sus numerales 1° y 9°, siendo del caso indicar, además, que es la propia Carta Fundamental, en su artículo 5°, la que impone a los órganos del Estado el deber de respetar y promover tales derechos, de modo que si se admitiera la posibilidad de suspender o interrumpir el reposo prescrito al trabajador, se vulnerarían las prerrogativas anotadas.”.-

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  2. Marco: La jerarquía de la normativa constitucional está por sobre cualquier ley orgánica o reglamento de Carabineros, por tanto las garantias del artículo 19 deben respetarse “Sí o Sí”.

    “Lo expresado se ve confirmado al considerar que la licencia médica, en tanto beneficio de seguridad social, se encuentra protegida por el artículo 19, N° 18, de la Constitución Política de la República, mientras que el objetivo de su otorgamiento, esto es, el restablecimiento de la salud, también se encuentra garantizado por la misma disposición, en sus numerales 1° y 9°, siendo del caso indicar, además, que es la propia Carta Fundamental, en su artículo 5°, la que impone a los órganos del Estado el deber de respetar y promover tales derechos, de modo que si se admitiera la posibilidad de suspender o interrumpir el reposo prescrito al trabajador, se vulnerarían las prerrogativas anotadas.”.

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  3. Excelente artículo ya que en muchas ocasiones se desconocen ciertos argumentos legales de los cuales todos cual mas o cual menos tenemos derecho a solicitar en caso que sean vulnerados nuestros derechos fundamentales.

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